Resolución ASFI/51/2020

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jueves, 28 de mayo de 2020 · 00:04

La Paz,11 de mayo de 2020

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. ASFI/51/2020

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VISTOS:

La Resolución Administrativa N° ASFI/12/2018 de 24 de enero de 2018, la Comunicación ASFI/DGE/R-57671/2020 de 4 de mayo de 2020 de la Dirección General Ejecutiva, el Informe ASFI/DAJ/R-58629/2020 de 11 de mayo de 2020 de la Dirección de Asuntos Jurídicos, todo cuanto ver convino y se tuvo presente.

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolución Administrativa N° ASFI/12/2018 de 24 de enero de 2018, se designó al Director(a) General de Operaciones de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero como Responsable de los Procesos de Contratación (RPC) de Licitación Pública (RPC) y  Directa de Bienes y Servicios, cuando el precio referencial sea mayor a Bs1.000.000,00.- (Un Millón 00/100 Bolivianos); así como, Responsable de los Procesos de Contratación de Seguros bajo la modalidad de Licitación Pública para contrataciones mayores a Bs60.000,00.- (Sesenta Mil 00/100 Bolivianos); y Responsable de los Procesos de Contratación de Bienes y Servicios Especializados en el Extranjero.

Que, asimismo la citada Resolución Administrativa N° ASFI/12/2018 de 24 de enero de 2018, designó al Jefe(a) de Administración como Responsable de los Procesos de Contratación bajo las modalidades de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (RPA), y Directa de Bienes y Servicios, cuando el precio referencial sea mayor a Bs200.000,00.- (Doscientos Mil 00/100 Bolivianos) hasta Bs1.000.000,00.- (Un Millón 00/100 Bolivianos); así como, Responsable de los Procesos de Contratación de Seguros ANPE, cuando el precio referencial sea mayor a Bs20.000,00.- (Veinte Mil 00/100 Bolivianos) hasta Bs60.000,00.- (Sesenta Mil 00/100 Bolivianos).

Que, además la referida Resolución Administrativa N° ASFI/12/2018 de 24 de enero de 2018, designó al Encargado(a) de Contrataciones, como Responsable de Procesos de Contratación bajo las modalidades de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (RPA), y Directa de Bienes y Servicios, cuando el precio referencial sea de Bs1,00.- (Un 00/100 Boliviano) hasta Bs200.000,00.- (Doscientos Mil 00/100 Bolivianos); así como, Responsable de Procesos de Contratación Menor, cuando el precio referencial sea de Bs1,00.- (Un 00/100 Boliviano) hasta Bs50.000,00.- (Cincuenta Mil 00/100 Bolivianos).

Que, por Comunicación ASFI/DGE/R-57671/2020 de 4 de mayo de 2020, el Director General Ejecutivo Interino de esta Autoridad de Supervisión, en cumplimiento de lo señalado en los incisos d) y f) del Artículo 32 del Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), solicitó la elaboración de la Resolución Administrativa de delegación de funciones a la Lic. Jasmi Esther Terrazas Galatoire, Directora General de Operaciones de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, para la suscripción de Contratos Administrativos emergentes de procesos de contratación previstos en las NB-SABS y el Reglamento para la Contratación de Personal Eventual de ASFI, aprobado por Resolución Administrativa N° ASFI/171/2017 de 30 de agosto de 2017; así como la delegación de funciones a los Responsables de los Procesos de Contratación RPC y RPA, para designar a la Comisión de Recepción y/o Responsable de Recepción para las modalidades de contratación ANPE, Menor y Directa de Bienes y Servicios, según corresponda.

Que, el Informe ASFI/DAJ/R-58629/2020 de 11 de mayo de 2020, emitido por la Dirección de Asuntos Jurídicos, concluye que, la solicitud efectuada por la Dirección General Ejecutiva, se ajusta a las disposiciones normativas contenidas en el parágrafo I del Artículo 7 de la Ley N° 2341 de 23 de abril de 2002 de Procedimiento Administrativo; los incisos d) y f) del Artículo 32, los parágrafos I y II de los Artículos 33 y 34 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) aprobadas por el Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009; los Artículos 11, 13, 15 y 20 del Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, aprobado por Resolución Administrativa ASFI/34/2018 de 20 de febrero de 2018; las Etapas N° 10, 15, 20 y 9 del Descriptivo del Procedimiento para los procesos de contrataciones en las modalidades de contratación Menor, Apoyo Nacional a la Producción y Empleo - ANPE, Licitación Pública y Directa de Bienes y Servicios, respectivamente, del Manual de Procedimientos de Contratación de Bienes y Servicios aprobado por Resolución Administrativa N° ASFI/33/2018 de 20 de febrero de 2018; el inciso l), numeral 10 del Reglamento Específico para Contrataciones Realizadas en el Extranjero, aprobado por Resolución Administrativa ASFI/341/2013 de 12 de noviembre de 2013; y el inciso c) del Artículo 8 del Reglamento para la Contratación de Personal Eventual de ASFI, aprobado por Resolución Administrativa N° ASFI/171/2017 de 30 de agosto de 2017; recomendando la emisión de la Resolución Administrativa de delegación correspondiente.

CONSIDERANDO:

Que, el parágrafo I de los Artículos 330 y 332 de la Constitución Política del Estado, expresan que el Estado regulará el sistema financiero con criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribución y redistribución equitativa y que las entidades financieras que participen en el sistema financiero estarán reguladas y supervisadas por una institución de derecho público y jurisdicción en todo el territorio boliviano.

Que, los Artículos 15 y 16  de la Ley N° 393 de 21 de agosto de 2013, de Servicios Financieros, establecen que la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, es una institución de derecho público y de duración indefinida, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, con jurisdicción, competencia y estructura de alcance nacional, bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, sujeta a control social; cuyo objeto es regular, controlar y supervisar los servicios financieros en el marco de la Constitución Política del Estado, y los Decretos Supremos Reglamentarios, así como la actividad del mercado de valores, los intermediarios y entidades auxiliares del mismo.

Que, el parágrafo I del Artículo 7 de la Ley N° 2341 de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo, determina que las autoridades administrativas, podrán delegar el ejercicio de su competencia, mediante resolución expresa, motivada y pública, esta delegación se efectuará únicamente dentro de la entidad pública a su cargo, asimismo, el parágrafo II de la mencionada disposición legal, refiere que el delegante y el delegado serán responsables solidarios por el resultado y desempeño de las funciones, deberes y atribuciones emergentes del ejercicio de la delegación, conforme la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales y disposiciones reglamentarias. Del mismo modo, el parágrafo VI del citado Artículo establece que la delegación de competencia y su revocación surtirán efecto a partir de la fecha de su publicación en un órgano de prensa de circulación nacional.

CONSIDERANDO:

Que, el Artículo 10 de la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de Administración de Bienes y Servicios – SABS, establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.

Que, el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), establece que el Sistema de Administración de Bienes y Servicios, es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y administrativo que regula la contratación de bienes y servicios, el manejo y disposición de bienes de las entidades públicas, en forma interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.

Que, el parágrafo I, del Artículo 6 del Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009, dispone que las NB – SABS y los instrumentos elaborados por el Órgano Rector, son de uso y aplicación obligatoria por todas las entidades públicas señaladas en los Artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178 y toda entidad pública con personería jurídica de derecho público, bajo la responsabilidad de la MAE y de los servidores públicos responsables de los procesos de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.

Que, el Artículo 13 de las NB-SABS, modificado por el parágrafo I del Artículo 4 del Decreto Supremo N° 1497 de 20 de febrero de 2013 y el parágrafo I del Artículo 2 del Decreto Supremo N° 3548 de 02 de mayo de 2018, especifica las modalidades de contratación y sus cuantías señalando que la Contratación Menor es de Bs1,00.- (Un 00/100 Boliviano) a Bs50.000,00 (Cincuenta Mil 00/100 Bolivianos); Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (ANPE) mayor a Bs50.000,00.- (Cincuenta Mil 00/100 Bolivianos) hasta Bs1.000.000,00 (Un Millón 00/100 Bolivianos); Licitación Pública mayor a Bs1.000.000,00 (Un Millón 00/100 Bolivianos); Contratación Directa de Bienes y Servicios, sin límite de monto.

Que, los incisos d) y f) del Artículo 32 de las NB-SABS, señalan que la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de cada entidad pública es responsable de todos los procesos de contratación desde su inicio hasta su conclusión, y entre sus principales funciones están las de designar al Responsable de Recepción para la modalidad ANPE o a la Comisión de Recepción para Licitación Pública, para uno o varios procesos, pudiendo delegar esta función al RPC, al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante; así como suscribir los contratos, pudiendo delegar esta función mediante Resolución expresa, en el marco del Artículo 7 de la Ley N° 2341 de 23 de abril de 2002, del Procedimiento Administrativo.

Que, los parágrafos I y II del Artículo 33 de las NB-SABS, establecen que el Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública es el servidor público designado por Resolución expresa de la MAE; como Responsable del Proceso de Contratación en la modalidad de Licitación Pública, también será responsable de los procesos de contratación bajo la modalidad de Contratación Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea mayor a Bs1.000.000,00.- (Un Millón 00/100 Bolivianos).

Que, el parágrafo I del Artículo 34 de las NB-SABS, establece que el Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo es el servidor público designado con Resolución expresa por la MAE, como Responsable del Proceso de Contratación en la modalidad de ANPE. Asimismo, el parágrafo II de referido Artículo, dispone que el RPA también será responsable de los procesos de contratación bajo las siguientes modalidades: a) Contratación Menor; b) Contratación Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea menor o igual a Bs1.000.000,00.- (Un Millón 00/100 Bolivianos).

CONSIDERANDO:

Que, el inciso c) del Artículo 8 del Reglamento para la Contratación de Personal Eventual de ASFI, aprobado por Resolución Administrativa N° ASFI/171/2017 de 30 de agosto de 2017, establece que una vez autorizado el requerimiento de contratación por la MAE, la Dirección General de Operaciones solicitará a la Dirección de Asuntos Jurídicos, la elaboración del contrato correspondiente.

Que, entre los procesos descritos en los Artículos 11, 13, 15 y 20 del Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios de esta Autoridad de Supervisión, aprobado mediante Resolución Administrativa N° ASFI/34/2018 de 20 de febrero de 2018, se establecen que para la contratación en las modalidades Menor, Apoyo Nacional a la Producción y Empleo - ANPE, Licitación Pública y Directa de Bienes y Servicios, la Máxima Autoridad Ejecutiva o la Autoridad Delegada para el efecto, suscribirá el Contrato Administrativo y designará a la Comisión de Recepción o Responsable de Recepción, según corresponda.

Que, el Manual de Procedimientos de Contratación de Bienes y Servicios aprobado por Resolución Administrativa N° ASFI/33/2018 de 20 de febrero de 2018, señala en las Etapas N° 10 (10.2), 15 (15.2), 20 (20.2) y 9 (9.2) del Descriptivo del Procedimiento para los procesos de contrataciones en las modalidades de contratación Menor, Apoyo Nacional a la Producción y Empleo - ANPE, Licitación Pública y Directa de Bienes y Servicios, respectivamente, que la Máxima Autoridad Ejecutiva o la Autoridad Delegada, suscribirá la designación de la Comisión o Responsable de Recepción.

Que, el inciso l), numeral 10 del Reglamento Específico para Contrataciones Realizadas en el Extranjero, aprobado por Resolución Administrativa ASFI/341/2013 de 12 de noviembre de 2013, dispone respecto a la recepción y seguimiento del contrato, que el Responsable de Recepción o la Comisión de Recepción, será designada por la MAE o por la autoridad delegada para el efecto.

CONSIDERANDO:

Que, en cumplimiento a las disposiciones normativas señaladas precedentemente, con el fin de operativizar y agilizar la gestión en los procesos de contratación programados para su ejecución por esta Autoridad de Supervisión, es necesario la emisión de la Resolución Administrativa de delegación de las funciones para suscribir Contratos Administrativos a la Lic. Jasmi Esther Terrazas Galatoire, Directora General de Operaciones y la función de designar al Responsable de Recepción o a la Comisión de Recepción para los procesos de contratación en las modalidades ANPE, Menor, Directa de Bienes y Servicios, a la Responsable de los Procesos de Contratación de Licitación Pública (RPC), y al Responsable de Procesos de Contratación en la Modalidad ANPE (RPA), Menor y Directa de Bienes y servicios de conformidad a la designación contenida en la Resolución Administrativa N° ASFI/12/2018 de 24 de enero de 2018, lo que encuentra su justificación en las disposiciones normativas contenidas en los incisos d) y f ), del Artículo 32 del Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, el inciso c) del Artículo 8 del Reglamento para la Contratación de Personal Eventual de ASFI, aprobado por Resolución Administrativa N° ASFI/171/2017 de 30 de agosto de 2017 y el parágrafo I del Artículo 7 de la Ley N° 2341 de 23 de abril de 2002 del Procedimiento Administrativo.

POR TANTO:

El Director General Ejecutivo Interino, de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, Lic. Gonzalo Guillermo Romano Rivero, designado mediante Resolución Suprema N° 26120 de 25 de noviembre de 2019, en ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas por Ley.

RESUELVE:

PRIMERO.- DELEGAR a la Lic. Jasmi Esther Terrazas Galatoire, Directora General de Operaciones, la suscripción de los Contratos Administrativos cuyos importes comprendan desde Bs1,00.- (Un 00/100 Boliviano) hasta Bs1.000.000,00.- (Un Millón 00/100 Bolivianos), emergentes de los procesos de contratación previstos en el Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y el  Reglamento para la Contratación de Personal Eventual de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, aprobado por la Resolución Administrativa N° ASFI/171/2017 de 30 de agosto de 2017.

SEGUNDO.- DELEGAR al Director(a) General de Operaciones - Responsable de los Procesos de Contratación de Licitación Pública (RPC), la función de designar al Responsable de Recepción o a la Comisión de Recepción, según corresponda, para los procesos de contratación en las modalidades de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo y Directa de Bienes y Servicios, cuando el precio referencial sea mayor a Bs200.000,00.- (Doscientos Mil 00/100 Bolivianos) hasta Bs1.000.000,00.- (Un Millón 00/100 Bolivianos).

TERCERO.- DELEGAR al Jefe(a) de Administración - Responsable de los Procesos de Contratación bajo las modalidades de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (RPA), la función de designar al Responsable de Recepción o a la Comisión de Recepción, para los procesos de contratación en las modalidades de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo, y Directa de Bienes y Servicios, cuando el precio referencial sea de Bs1,00.- (Un 00/100 Boliviano) hasta Bs200.000,00.- (Doscientos Mil 00/100 Bolivianos); así como en la modalidad de contratación Menor, cuando el precio referencial sea de Bs1,00.- (Un 00/100 Boliviano) hasta Bs50.000,00.- (Cincuenta Mil 00/100 Bolivianos), cuando corresponda.

CUARTO.- ENCOMENDAR a la Jefatura de Comunicación Institucional, la publicación de la presente Resolución Administrativa por una sola vez en un órgano de prensa de circulación nacional, surtiendo efectos legales a partir de la fecha de su publicación.

QUINTO.- ENCOMENDAR a la Dirección General de Operaciones, realizar la difusión, seguimiento y cumplimiento de la presente Resolución Administrativa.

Regístrese, Comuníquese y Archívese.

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