Entre ceja y ceja

Censo y padrón biométrico

martes, 04 de marzo de 2014 · 19:54
De acuerdo con los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2012 (CNPV2012 ), las y los habitantes en Bolivia mayores de 15 años son 6.899.378. De ellos, los de 19 o más años suman 6.041.324 (lamentablemente, por más esfuerzos que hice, nadie me pudo/quiso dar el dato de los de 18 o más años).
 El Padrón Biométrico Electoral (PBE), por su parte, reporta un total de 5.162.395  bolivianas y bolivianos registrados también a diciembre de 2012.
En el CNPV2012, el porcentaje de inscripción en el registro civil (certificado de nacimiento) alcanza el 97,35%, mientras que los que reportaron poseer cédula de identidad llegan a un porcentaje del 79,28%. El PBE, de su lado, reporta que el documento de identidad utilizado con más frecuencia para el empadronamiento es la cédula en un porcentaje del 96,87%.
73.707 personas declararon en el CNPV2012 no ser boliviana o boliviano, aunque es previsible pensar que el número de extranjeros en nuestro país sea mucho mayor.
Por lo tanto, está más o menos claro que de los aproximadamente 6.200.000 ciudadanos y ciudadanas existentes, 1.240.000 no poseían cédula de identidad para inscribirse en el PBE. Sin embargo, supongamos que el 3% de ellos sí lo hicieron con su certificado de nacimiento.  Esto nos da un potencial de 4.997.200 electores. Restemos a ellos los 73.707 extranjeros. Nos quedan 4.923.493.
Ahora, pensemos que todos ellos, absolutamente todos, se inscribieron en el PBE (situación altamente improbable por razones logísticas, distancias, infraestructura, etcétera), todavía queda por saber de dónde salen más de 200 mil inscritos que actualmente están registrados en el PBE.
O sea que algo no está bien: o el censo no consignó al total de habitantes del país (algo que muchos sospechan y han dado a conocer sus fundamentos) o el padrón se halla "inflado” con registros irregulares.
El tema se pone a favor del padrón cuando vemos que en las elecciones generales de 2009 votaron efectivamente 4.859.440 ciudadanos, es decir muy cerca al 100% del potencial real de votantes, pero ¿es esto probable? Por supuesto que no.
En el mundo, la abstención electoral va desde un 60-70% en casos extremos hasta un mínimo de 10-15% en países con gran participación.
En Bolivia la abstención en las elecciones generales de 1997 fue del 29%, en 2002 la abstención fue casi idéntica y llegó al 28%, en 2005 la abstención bajó al 15% (en una elección muy rara en la que rebajó el padrón electoral de poco más de cuatro millones a poco más de tres millones, es decir se "perdieron” un millón de potenciales electores).
De allí nuestra sorpresa mayúscula ante la abstención del ¡5%! (oficial, aunque, como dijimos líneas arriba, sin tomar en cuenta el total real de electores) en las elecciones generales de 2009. Algo muy raro ha tenido que pasar en nuestro país para que, casi por arte de magia, la abstención que históricamente fluctuó entre el 30% y el 15%, se haya reducido a nada.
A nivel departamental, las curiosidades son mayores: mientras La Paz tiene inscrita en el PBE al 64,6% de su población, Santa Cruz sólo consigna al 47%, Tarija al 56,6% y Pando al 41,3%, Cochabamba al 55% y Chuquisaca al 45,5%, Potosí al 45,3%, Beni al 48,5% y Oruro al 53%.
 ¿Por qué estas asimetrías? Si analizaríamos con mayor nivel de desagregación, no saldríamos de nuestro asombro: la ciudad de La Paz tiene inscrita en el PBE al ¡75%! de su población. Esto supondría que tres de cada cuatro habitantes de La Paz son ciudadanos bolivianos mayores de 18 años; obviamente un despropósito mayúsculo.
Tanto el CNPV2012 como el PBE requieren de una auditoría seria, independiente y consistente que absuelva las dudas planteadas. Uno de estos instrumentos esenciales está mal  y es un deber ineludible del Estado y de la sociedad descubrir cuál es. No podemos/debemos ir a unas elecciones generales dentro de siete meses con estas dudas; urge, por consiguiente, una acción rápida y decidida de las autoridades. Estamos todavía a tiempo  de prevenir y corregir.
 
Ricardo Paz es sociólogo.

Confidencial

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